关于印发全面推进政务公开工作操作细则(试行)的通知
河农机〔2017〕42号
作者:   来源:    时间:2017/12/8 16:03:59
 

河池市农业机械化管理局

关于印发全面推进政务公开工作

操作细则(试行)的通知

局各科室、直属各单位

进一步推进全局政务公开工作,现将《河池市农业机械化管理局全面推进政务公开工作操作细则(试行)》印发你们,请认真贯彻落实。

                                               

                                                         河池市农业机械化管理局

                                                             2017年12月1日 

 

河池市农业机械化管理局

全面推进政务公开工作操作细则(试行)

    为贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号),按照《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)、《自治区党委办公厅 自治区人民政府办公厅印发<关于全面推进政务公开的实施意见>的通知》(桂办发〔2016〕39号)和《中共河池市委员会办公室 河池市人民政府办公室关于印发<河池市全面推进政务公开工作实施方案>的通知》(河办发〔2017〕32号)要求,进一步推进行政决策、执行、管理、服务、结果公开(以下简称“五公开”),扩大政务开放参与度,提升全局政务公开水平和实效,保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权,现结合我局实际,制定本细则。

  一、大力推进政务“五公开”

  (一)推进决策公开。把公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论决定作为重大决策法定程序。对涉及群众切身利益、社会广泛关注的,除依法应当保密的之外,通过调查研究、咨询协商、听证座谈等方式,充分听取社会公众和有关单位的意见建议,同时,对决策方案进行合法性审查,并提交局领导班子集体讨论决定。

  (二)推进执行公开。主动公开全局重点工作任务、重要决策的实施步骤、责任分工和监督方式,根据工作进展公布取得成效、后续措施,听取公众意见建议,加强和改进工作。做好整改落实情况的公开,增强抓落实的执行力。

  (三)推进管理公开。建立健全权力清单、责任清单动态调整机制。推进行政执法公示制度,根据事权和职能,按照突出重点、依法有序、准确便民的原则,公开职责权限、执法依据、执法流程等,接受社会监督。

  (四)推进服务公开。充分利用单位门户网站信息平台,发布办事指南,简化优化办事流程,制定完善具体办法,切实承担上级部门的组织协调、监督指导职责。

(五)推进结果公开。加大行政结果的公开力度,及时主动公开法律法规规定应主动公开的事项。

二、建立健全“五公开”工作机制

(一)将“五公开”要求落实到公文办理程序。各科室、直属各单位拟制公文时,在发文处理笺“公开属性”栏中,要明确主动公开、依申请公开、不予公开等属性,随公文一并报批。拟依申请公开和不公开的,要在发文处理笺中选择理由种类,并依法依规对理由进行说明。属主动公开的,应于文件印发后同步在门户网站公开,最迟不能超过20个工作日。起草市委、市政府政策性文件代拟稿的,报批时应对公开属性提出明确建议并说明理由。各科室、直属各单位的发文报批件没有明确公开属性建议的,或者没有依法依规说明依申请公开和不公开理由的,由局办公室按规定予以退文。

(二)将“五公开”要求落实到会议办理程序。完善有关会议的公开制度,增强决策透明度。以局机关名义召开的涉及公众利益、需要社会广泛知晓的会议,应在办会文件处理笺中明确是否公开、公开的形式等,随文一并报批。

(三)建立健全主动公开目录。按照市政府统一部署,于2017年12月底前,梳理并编制完成本单位的主动公开基本目录,及时在门户网站上发布,实行动态更新。

文件类型属主动公开的政府信息按文件办理流程结束后,应在印发后20个工作日内在门户网站公开。各科室、直属单位制作、获取并保存的其他类型的政府信息,属主动公开的,要确保信息自形成或变更之日起20个工作日内通过门户网站公开

  (四)动态调整和定期审查公开内容。局办公室要加强定期审查,每年对照“五公开”要求,对不予公开的信息以及依申请公开信息进行全面自查,发现应公开但未公开的信息应当公开,可转为主动公开的应当主动公开。同时要严格落实公开前保密审查机制,公开前,办公室保密工作人员要对拟公开信息进行保密审查,并经分管领导签字同意,对依法应当保密的,要切实做好保密工作。

(五)完善依申请公开工作。改进依申请公开政府信息处理流程,坚持“谁制作,谁公开,谁答复”原则。局办公室收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经分管领导同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日

  三、加强政策解读

根据“谁起草、谁解读”的原则,做好重大政策特别是规范性文件出台时的解读工作。按照《广西壮族自治区行政机关政策文件解读实施办法》(桂政办发〔2017〕136号)要求,将政策解读要求融入到办文程序,坚持政策性文件与解读方案(含解读材料,下同)同步组织、同步审签、同步部署。各科室、直属单位起草市委、市政府政策性文件代拟稿的同时,要负责起草解读方案,然后由局办公室将经单位主要领导审定的政策性文件和解读文件同步报送市委、市政府。

本单位的政策性文件正式印发后,局办公室要将文件和解读材料同步在门户网站发布。

四、积极回应关切

局办公室要严格按照《河池市人民政府办公室关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知》(河政办发〔2017〕118号)要求,妥善做好政务舆情回应。对涉及到相关科室、直属单位的政务舆情,局办公室负责督促、协调相关科室、直属单位及时回应舆情。对特别重大、重大突发事件的政务舆情,局办公室要在向上级报告的同时,第一时间向社会发布已掌握的事实类信息,原则上不超过1小时;其他政务舆情则要在48小时以内予以回应,并根据工作进展情况,持续发布权威信息,调查处理结果要及时向社会公开发布

  五、加强门户网站建设管理,扩大公众参与

(一)加强门户网站建设和管理。要强化门户网站信息公开第一平台作用,整合网站信息资源,明确功能定位、栏目设置和内容保障等要求。要加强与上级业务主管部门网站以及市政府网站之间的协调联动,及时转载中国政府网、自治区政府门户网站、上级业务主管部门网站、市政府门户网站等发布的重要政策信息。局办公室作为牵头部门,要加强各科室、直属各单位之间的协调配合,为单位门户网站提供内容和技术上的保障。

(二)完善公众参与渠道。探索公众参与新模式,进一步拓展单位门户网站民意征集、在线留言咨询、局长信箱等互动功能,完善公众参与渠道,提高本单位政务的开放参与度。

六、加强组织领导和考核监督

    充分认识政务公开工作的重要性和紧迫性,把政务公开工作列入重要议事日程,确保能够公开的事项依法依规全部公开。根据人员变动,及时调整政务公开工作领导小组,指导推进全局政务公开工作,为工作顺利开展创造条件。

同时要强化激励和问责,对公开工作落实不到位的,予以通报批评;对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项,并造成严重影响的,依法依规严肃追究责任。

附件: 1.“五公开”融入办文流程操作指南

      2.河池市农业机械化管理局发文处理笺模板

      3.河池市农业机械化管理局办会处理笺模板

 

公开方式:主动公开△

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