关于印发全市农机部门深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知
河农机〔2017〕46号
作者:   来源:    时间:2018/1/2 14:45:51
 

河池市农业机械化管理局

关于印发全市农机部门深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案的通知

各县(区)农机局,局各科室、直属各单位

根据自治区农机局《关于印发全区农机部门深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》(桂农机办〔2017〕248号)精神,结合全农机部门工作实际,市农机局制定《全农机部门深化简政放权放管结合优化服务改革工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻落实。

                         河池市农业机械化管理局

                            2017年12月27日 

 

全市农机部门深化简政放权

放管结合优化服务改革工作实施方案

为贯彻落实自治区农机局《关于印发全区农机部门深化简政放权放管结合优化服务改革重点任务分工方案的通知》(桂农机办〔2017248号)精神,深入推进我市农机部门“放管服”改革,加快农机部门职能转变,提升行政效能,结合我市农机部门工作实际,制定本方案。

一、工作目标

认真贯彻落实党中央、国务院、自治区党委、自治区人民政府和市委、市人民政府的决策部署,以“为促进就业创业降门槛、为各类市场主体减负担、为激发有效投资拓空间、为公平营商创条件、为群众办事生活增便利”为工作目标,以破解当前我市农机部门“放管服”改革进程中存在的重点、难点问题为着力点,采取有效措施,创新体制机制,加强组织领导,强化督导落实,推动政府职能进一步转变,激发市场活力和创造力,营造公平、公正、公开的营商环境和政务服务环境,努力为促进全市经济社会持续健康发展增添新的动能和活力

二、工作任务

(一)为促进就业创业降门槛

1.实现“多证合一、一照一码”,配合工商部门,对工商登记前后涉及的信息采集、记载公示和管理备查类的各种涉企证照事项进行全面梳理,能整合的尽量整合、能简化的尽量简化。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

2.完善市、县、乡三级权责清单。同步健全和完善市、县、乡三级权责清单动态调整、管理和监督机制。推动权责清单工作成果运用,开展结合权责清单工作改版完善市政府“三定”规定工作。(市农机局人事科牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

3.全面开展全市农机系统各级行政权力运行流程编制和优化工作,进一步减少办事环节,简化办事程序,缩短办事时间,压缩裁量空间,降低行政成本,提高行政效率,方便群众办事,实现全市行政权力“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”。(市农机局办公室牵头,相关科室直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,2017年12月底前完成)

4.严格执行国家公布的负面清单管理制度,确保各类市场主体平等自由进入清单之外领域。对农机方面现行有效的地方性法规、政府规章和规范性文件进行梳理,对妨碍市场统一和公平竞争的各种规定和做法及时废除或上报废除。(市农机局办公室牵头,相关科室直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,2018年12月底前完成)

5.对新产业、新业态、新模式的发展要区分不同情况,积极探索和创新适合其特点的监管方式,坚持包容审慎监管原则,对于看得准、有发展前景的,量身定制适当的监管模式;一时看不准的,要密切关注,为新兴生产力成长提供更大空间;对潜在风险大的,要严格监管;对以创新之名行非法经营之实的,要坚决予以打击。(各相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

(二)为各类市场主体减负担

6.配合财政部门继续清理规范行政事业性收费,确保国家、自治区有关取消政府提供普遍公共服务和体现一般性管理职能的收费、将财政供养事业单位收费全面纳入预算管理等政策规定落实到位。(市农机局办公室牵头,相关科室直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,2017年12月底前完成)

7.配合民政部门做好行业协会商会与行政机关脱钩改革,理清各级农机化主管部门与市场、社会的关系,厘清农机部门行政机关与行业协会商会的职能边界,切断农机部门与行业协会商会之间的利益链条,进一步规范农机行业协会商会收费行为。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

8.配合审计部门做好对各类乱收费行为的审计和督查,对中央和自治区取消、停征、减免的行政事业性收费政策要坚决执行;严禁利用政府影响力违规收费;严禁违法设定或变相设定行政审批事项为团体或个人牟取利益、利用部门或单位权力违规向企业收费等。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

(三)为激发有效投资拓空间

9.加强诚信政府建设,完善守信践诺机制。从群众反映强烈的强农惠农优惠政策落实不到位等突出问题入手,开展清理农机部门承诺失信专项行动。通过自查、自清、自改、政府督查和社会举报等一些综合措施,推动各级农机部门诚信施政。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

10.进一步规范现有的行政许可事项,完善行政许可事项目录管理制度,对行政许可目录清单实行动态调整。探索建立行政审批事项取消、下放效果定期评估机制。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

(四)为公平营商创条件

11.借鉴江苏等地开展营商环境评价的做法,建立完善企业和群众评判“放管服”改革成效的机制,进一步改善我市农机市场营商环境。各级农机化主管部门要积极参加有关部门在全市范围内开展的审批“比一比”活动,以办事程序简化了多少,办事时间缩短了多少,审批项目审批提速了多少、群众办事方便了多少作为重要衡量标准,争取在市、县政府有关部门每月向社会公开排名中获得好的名次,深化农机部门行政审批改革。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局配合,持续推进)

12.各级农机化主管部门都要严格落实“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的要求,明规矩于前,画出红线、底线;寓严管于中,把更多力量放到市场、放到监管一线,并积极探索实施第三方机构监管模式;施重惩于后,对严重违法违规、影响恶劣的市场主体要坚决清除出市场。(市、县(区)农机化主管部门按职责分工负责,持续推进)

13.制定《河池市农业机械化管理局实施“双随机、一公开”抽查工作方案》,实现“双随机一公开”监管全覆盖,探索开展跨部门“双随机”联合检查,建立农机部门“随机联查”制度,切实减轻分头检查对企业造成的负担。大力推进行政监管信息、行政处罚信息公开,增强公众获取信息的便利性,着力打造“阳光政府”。各县级农机部门要于2017年12月31日前印发2017年度“双随机一公开”抽查实施方案,要于2017年12月31日前实现随机抽查事项清单全覆盖,并按要求实施抽查。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,2017年12月底前出台方案)

(五)为群众办事生活增便利

14.开展清理规范证明事项。按照市政府的统一部署,推动全市各级农机部门全面清理各类“奇葩”证明、循环证明、重复证明、无谓证明(以下统称“扰民”证明)。对各种证明和手续,能取消的要取消、能合并的要合并,最大程度利企便民,实现“减证便民”。坚持“谁设定、谁清理”原则,按照“六个凡是”(凡是没有法律法规规章设定依据的,原则上一律取消;凡是可以通过部门内部调查或信息共享方式办理的,一律取消;凡是能够通过申请人提供有效证件、凭证办理的,一律取消;凡是能够通过申请人采取书面承诺、签字声明或提交相关协议办理的,一律取消;凡是政府各部门、乡镇人民政府、街道办事处、居民委员会、村民委员会无权查证、无法开具的,原则上一律取消;凡是自治区人民政府发文要求各级各部门取消的,各级各部门一律对应取消)要求,对“扰民”证明进行自查、自清、自纠、自改。对必要的证明,要建立规范、统一的目录清单,加强互认共享,减少不必要的重复举证,简化优化公共服务办事流程。同时,动员社会力量举报“扰民”证明,发现一起,曝光一起,打造权力瘦身的“紧身衣”,大刀阔斧砍掉各种“扰民”证明,为群众办事生活增便利。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

15.对审批周期长、前置中介多、盖章环节多、审批收费多、办理材料多等“一长四多”问题要开展自查,接受社会监督,对于在市人民政府门户网站开设的“我给政务服务提个醒”栏目上,群众反映强烈的“一长四多”问题,相关责任单位要立行立改,并将有关情况向社会公开,并不断优化政务服务。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局配合,持续推进)

16.积极参加“政务公开谁最给力”活动。推行将“五公开”(决策、执行、管理、服务、结果公开)融入办文办事办会程序和政策解读工作机制,建立主动公开基本目录,明确并强化农机化主管部门行政机关向社会主动公开的内容,从制度上遏制行政机关想公开就公开、不想公开就不公开的势头。创新公开方式,扩大公众参与,注重公开实效,把群众看得懂、听得懂、能监督、好参与作为重要衡量指标。积极向市人民政府门户网站开设的“政务公开谁最给力”栏目报送财政预决算、公共资源配置、重大项目建设、社会公益事业建设等重点领域的政府公开信息,以每季度向社会公布“政务公开谁最给力”的排名情况为契机,全市各级农机部门要全面推进“五公开”,以权力“瘦身”为廉政“强身”,为发展增力。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局配合,持续推进)

17.推进“网上政府”建设,依托门户网站和全市一体化网上政务服务平台,全面公开政务服务、行政权力和公共资源交易事项,推进网上办事,推动政务服务“一窗进出(一个窗口进出),双线协同(线上线下业务协同),三向联办(跨地区远程办理、跨层级联动办理、跨部门协同办理)”。(市农机局办公室牵头,相关科室、直属各单位以及各县(区)农机局按职责分工负责,持续推进)

三、工作要求

(一)加强组织领导。全市各级农机化主管部门要高度重视,切实加强对“放管服”改革工作的组织领导。要建立健全相应工作机制,通过召开工作推进会等方式,及时解决改革推进中遇到的问题,研究部署落实工作。各级农机化主管主要负责同志要亲自抓深化“放管服”改革工作,层层压实责任,做到有布置、有检查、有验收,确保改革措施落地见效。

(二)加强协作配合。深化“放管服”改革牵涉面广、工作量大,全市各级农机化主管部门要按照责任分工,狠抓工作落实;要增强大局意识,加强沟通协调,密切协作配合,形成推动改革的合力,保证改革顺利推进。

(三)加强督促检查。全市各级农机化主管部门要通过自查自纠、群众监督等途径加强督促检查,对督查发现落实到位、积极作为的典型要通报表扬、给予激励,对督查发现的问题要列出整改清单,坚决整改。

(四)加强探索创新。要尊重并发挥地方的首创精神,建立健全容错机制,加强对改革的指导和支持,对遇到的难题要积极帮助解决,对行之有效的经验和做法及时在更大方面加以推广。

(五)加强宣传引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等现代信息传播手段,持续开展形式多样的“放管服”改革政策措施宣传和解读活动,及时了解社情民意,扩大社会知晓度,努力形成全社会关注、参与和支持改革发展的浓厚氛围。

各县级农机部门要抓紧制定本地区的实施方案,细化实化工作目标、任务和进度安排,靠实工作责任,认真抓好落实。

  公开方式:主动公开

上一篇:关于印发2017年度“双随机、一公开”抽查实施方案的通知    下一篇:关于公布市本级农机部门行政权力运行流程的通知  

设为首页 | 加入收藏 | 联系我们 | 管理登录 | 邮箱登录 
Copyright©2000-2008 GXNJ.GOV.CN,All Rights Reserved 广西壮族自治区农业机械化管理局 版权所有
主办单位:河池市农机化管理局 桂ICP备12005569号
地址:河池市西环路三巷21号   电话: 0778-2107105,0778-2110922    E-Mail: hcnj7105@163.com